M谩s de una d茅cada despu茅s de que el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. (DHS) creara por primera vez el programa de Acci贸n Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) para proteger a ciertos j贸venes indocumentados de la deportaci贸n, sigue siendo objeto de litigios en curso. Esto ha limitado su impacto y ha creado incertidumbre para las casi 600.000 personas que se benefician de sus protecciones. El 5 de octubre, la Corte de Apelaciones del Quinto Circuito de los EE. UU. confirm贸 una decisi贸n de un tribunal inferior que determin贸 que DACA es ilegal y se implement贸 en contra de la ley federal.
Si bien el programa continuar谩 para sus beneficiarios actuales a corto plazo, muchos creen que la 煤ltima decisi贸n ha preparado el escenario para la terminaci贸n total del programa por parte de los tribunales federales que han demostrado ser hostiles a DACA durante a帽os. Los j贸venes indocumentados con DACA est谩n experimentando una crisis que solo el Congreso puede abordar por completo. El Senado de los EE. UU. tiene desde ahora hasta finales de 2022 para finalmente hacer las cosas bien. 驴C贸mo llegamos aqu铆? DACA se cre贸 por primera vez en 2012 a trav茅s de un memorando del DHS, que ha sido objeto de varios desaf铆os legales en los 煤ltimos 10 a帽os. En 2018, Texas y otros siete estados presentaron una demanda para anular el programa original.
El caso fue asignado al juez Andrew S. Hanen del Distrito Sur de Texas, el mismo juez que anul贸 previamente el intento de expansi贸n de DACA y la implementaci贸n de un programa similar conocido como Acci贸n Diferida para Padres de Estadounidenses, o DAPA. El juez Hanen anul贸 el programa DACA el 16 de julio del a帽o pasado y orden贸 a los Servicios de Ciudadan铆a e Inmigraci贸n de EE. UU. que dejaran de otorgar nuevos beneficios. El juez Hanen encontr贸 que DACA es ilegal por dos razones. Primero, la administraci贸n de Obama no sigui贸 el proceso formal de elaboraci贸n de reglas al no anunciar p煤blicamente DACA y dar al p煤blico la oportunidad de comentar. En segundo lugar, y m谩s importante para la reciente decisi贸n del Quinto Circuito, el juez Hanen dictamin贸 que el programa DACA en s铆 superaba la autoridad otorgada por el Congreso al DHS en la ley de inmigraci贸n. Pero reconociendo el impacto de terminar con DACA para las m谩s de 600,000 personas en el programa en ese momento, el juez Hanen detuvo la parte de la decisi贸n que habr铆a requerido que la agencia terminara cualquier protecci贸n existente o detuviera las renovaciones mientras su decisi贸n pasaba por el proceso de apelaci贸n. .
Esto permiti贸 que los beneficiarios actuales de DACA mantuvieran sus beneficios, pero no permiti贸 que nadie nuevo solicitara, incluso si fuera elegible. Poco despu茅s de la decisi贸n en el litigio de Texas, los tres grupos de demandados (el gobierno federal, un grupo de beneficiarios individuales de DACA y el estado de Nueva Jersey) apelaron la decisi贸n ante el Quinto Circuito. Mientras tanto, la administraci贸n de Biden finaliz贸 y public贸 una nueva regulaci贸n destinada a proteger a DACA de los litigios. Esa regla entrar谩 en vigencia a fines de octubre. Lo que significa el fallo del quinto circuito: El Quinto Circuito estuvo de acuerdo con la decisi贸n del juez Hanen, pero tambi茅n devolvi贸 el caso a su tribunal de distrito para una mayor consideraci贸n de la nueva regla publicada por la administraci贸n de Biden. Al hacerlo, el Quinto Circuito consolid贸 a煤n m谩s el argumento de Texas de que la lesi贸n del estado, o la base para presentar la demanda, se basa en su objeci贸n discriminatoria a la presencia de no ciudadanos en el estado.
En cuanto a la legalidad del programa DACA en s铆, el Tribunal sostuvo que el memorando del DHS de 2012 no sigui贸 los procedimientos correctos de notificaci贸n y comentarios, lo que viola la ley. Y el Quinto Circuito estuvo de acuerdo con el juez Hanen en que el DHS no tiene el poder de implementar un programa como DACA. Esta segunda raz贸n podr铆a convertirse en la sentencia de muerte para el programa DACA tal como existe actualmente. Si el Quinto Circuito cree que el programa DACA supera la autoridad que el Congreso le otorg贸 al DHS, a los ojos de la corte probablemente no importe si el programa naci贸 de un memorando o de una regulaci贸n formal. Que viene despues: Si bien la versi贸n limitada de DACA permanecer谩 vigente por el momento, el litigio que desaf铆a la legalidad del programa continuar谩. Ahora, la supervivencia de la nueva regla, y el futuro de cientos de miles de beneficiarios de DACA, est谩 en manos del juez Hanen, el mismo juez que anul贸 previamente DAPA, la expansi贸n de DACA y DACA mismo. Si bien su decisi贸n podr铆a apelarse hasta la Corte Suprema de los EE. UU., la direcci贸n del litigio parece clara dada la composici贸n del Quinto Circuito y la Corte Suprema.
Con opciones limitadas para la acci贸n ejecutiva y el posible cambio en la composici贸n y el control del Congreso en el horizonte, la 煤nica forma viable de proteger a los j贸venes indocumentados es a trav茅s de la acci贸n legislativa desde ahora hasta finales de 2022.
La administraci贸n de Biden y los l铆deres del Senado deben unirse para usar todas las herramientas a su disposici贸n para finalmente dise帽ar una soluci贸n permanente para proteger a los j贸venes indocumentados en todo Estados Unidos. El momento de las negociaciones es ahora, ya que la capacidad de cientos de miles de permanecer legalmente en el pa铆s est谩 en juego.
